综 述
2008年，银川市党委、政府高度重视环境保护，以落实科学发展观，建设“两个最适宜城市”为主线，以节能减排、创建国家环保模范城市为抓手，围绕“十一五”环境规划确定的目标，统筹城乡环保工作，减少污染物排放总量，解决关系国计民生的突出环境问题，促进全市经济、社会、环境协调发展。
2008年，银川市区空气质量明显好转，二级及好于二级的天数由2007年的317天提高到2008年的323天，比上年增加6天。黄河银川段地表水按水域功能类别达到了相应的水质标准，集中式饮用水源水质达标率仍保持100%。声环境质量保持稳中有降，交通干线噪声平均值与区域环境噪声平均值较上年有所下降。
环境状况
一、空气环境质量
2008年全市空气质量二级及好于二级的天数共计323天，占全年的88.5％。
根据《环境空气质量标准》（GB3095-1996）标准，2008年银川市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值浓度分别为0.084mg/m3、0.049mg/m3、0.021mg/m3 ，均达到二级标准。
二、地表水环境质量
1、黄河
黄河银古公路桥断面整体水质良好，2008年达到国家地表水Ⅲ类水质，主要污染物是高锰酸盐指数和氨氮，水体污染程度明显减轻，水环境质量明显好转。
2、西湖
2008年为Ⅳ类水质，与2006年、2007年相比水质有所好转。
三、地下水环境质量
2008年银川市集中式地下水各饮用水源地主要监测项目结果均符合《地下水质量标准》Ⅲ级标准，与2006、2007年同期相比，水质达标率一直稳定在100%，无超标项目，属良好水质。
四、声环境质量
2008年银川市城市声环境质量基本稳定，全市区域环境噪声等效声级全市年平均值为53.6分贝，属良好水平；交通干线噪声等效声级全市年平均值为67.2分贝，道路交通噪声质量等级为良好，交通干线噪声呈逐年下降趋势。
主要措施
一、多措并举，提高城市空气环境质量
1、拆除污染严重，供热质量不高，居民反映强烈的燃煤锅炉。2008年共拆除燃煤小锅（茶）147家217台，完成锅炉“煤改气” 52台,较大幅度地减少了烟尘、二氧化硫的排放量。
2、推广清洁能源，推进燃料结构调整。新增天然气供热面积112.57万平方米，新增入户5731户。新增集中供热面积34.03万平方米。
3、加强治理，减少烟（粉）尘污染。依照国家环保法律法规和有关规定，对全市燃用煤实行严格监管，采取有效措施推行低硫、低灰份燃煤使用。对银川市城郊结合部“城中村”小锅炉燃用高污染煤污染环境问题进行综合整治，全市低硫、低灰份煤炭使用量已达总用煤量的80%以上。
4、持续开展蓝天行动，重点整治工业废气、机动车尾气和饮食油烟污染，控制施工扬尘污染。
5、加大监测、监察力度，减少大气污染物排放。
二、加大执法力度，强化对工业废水和地表水体的监督管理
1、开展打击违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动。对全市范围内的企业污染物达标排放情况进行明查暗访，督促企业增强污染防治意识。结合中华环保世纪行和国家环保总局总体部署的保障人民身体健康严厉打击违法排污专项行动，对全市重点污染源开展大规模的巡回检查工作，促进了我市企业水污染达标排放工作。
2、全面落实排污总量消减计划，加强工业废水治理，大幅度提高工业废水的处理率和重复利用率；加强污水处理设施的监督和管理，提高现有设施的运行率和处理效果，有条件的企业应全部安装污水排放在线监控设备；加强城市生活污水的综合治理，以污水集中处理为主要措施，不断完善城市污水处理系统，提高废水处理能力；大力倡导和推动污水处理厂中水的回用，提高水资源利用率。
3、进一步加强对水污染物排放的监管。截止2008年底，安装废水在线监测装置的重点企业达到29家，监督企业废水治理设施正常运行，促使企业废水达标排放。
4、专项整治医疗机构废水污染。重点对全市医疗机构的废水处理情况进行执法监督检查，督促全市医疗机构安装医疗废水处理装置，确保了全市医疗废水实现达标排放。
5、实施沟渠综合整治，全面改善水环境质量。2008年我市对各排水沟上游及沿岸工业企业废水监管力度，禁止市区内企业向城市水体直接排放污水。对没有达标排放的企业、污水处理厂进行限期治理，确保达标排放。对长期超标排放的中石油宁夏炼化分公司化肥分厂、金丰源纸业有限公司、银湖酒业有限公司等企业实施了关停。同时，对各城市沟渠采取清污分流，清淤、河道护理与生态恢复等措施。通过治理，沟渠水质得到有效改善。
6、加强集污管网以及城市污水处理厂建设。2008年我市重点完成集污管网建设46公里，并投资3600万元，完成日产中水3万吨的第三中水厂项目，为西夏热电厂提供冷却水源。灵武市日处理3万吨城市污水处理厂已经投入运行，贺兰、永宁两县日处理1万吨污水处理厂主体工程与集污管网已建成，预计2009年内将全部投产运行。
7、实施湖泊水系联通工程，银川市于2008年开工市建设东南部水系整治工程，东部水系包括獐子湖、孔湖、燕鸽湖、鸽笛湖、银湖和小园湖等六个湖泊湿地，原有面积889亩，经过开挖扩整，湿地面积达到2669亩；南部水系包括关湖、小雁湖、疙瘩湖、段家湖、王家广湖等五各湖泊湿地，原有面积1957亩，扩整后面积达到4273亩。新增加湿地面积5000余亩。完成南部水系绿化面积170亩，东部水系环湖绿化320亩。通过沟渠彻护，绿化，扩整湖泊，生态休整，逐步恢复原有湖泊湿地的生态功能。通过实施水系联通同工程，形成了区域性水资源宏观调控体系，实现洪水、沟水、渠道退水和湖泊水、地下水的多水源互济调控，使有限的水资源重复高效利用。同时，提高了水环境质量，通过连通各湖泊湿地，减轻湖泊湿地的富营养化，保证了湖泊湿地的水质安全。
三、为民办实事，解决群众生活环境污染问题
1、认真抓好餐饮业油烟、噪声污染整治工作。对餐饮业油烟、噪声污染投诉问题即接即处。将执法人员进行分组，轮流值班，对出现的污染投诉问题及时处理，实现污染投诉问题不拖延、不扩大、不上交，有力维护群众环境权益。
2、坚持做好建筑施工噪声查处和交通噪声整治。针对建筑施工的特点，主动采取预防措施，召开建筑施工企业噪声污染防治工作会议，提出噪声防治要求。每天下午6点后，建筑施工敏感区域进行事前巡查，监管。及时发现、处置问题，使大面积、集中投诉得到有效的事前遏止。
3、畅通12369举报投诉渠道，举报热线电话实行24小时值班，由专人负责认真记录、分类登记；并对环保咨询投诉举报受理案件本着快查快办的原则进行现场调查，确保一般信访案件在7日内办结，给投诉举报人一个满意的答复。
通过严格的环保执法行动，解决了一批环保工作中的难点问题和群众关心的热点问题，切实解决了民生问题。 |
